县城银发经济（银发经济城市服务综合体）

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银发经济，一头连着民生，一头连着产业。银发经济不仅包括传统的“衣食住行用”等实物消费，还包括医疗保健、护理康复、文化旅游等服务消费。

从各地政府2025年工作安排来看，扩大养老产品和服务供给是重点。广东提出加强老年用品研发和推广，加快发展康复辅助器具产业；黑龙江提出扩大数字、养老、托育等服务型消费，重点发展中医康养、智慧养老等银发经济；上海提出深化智慧养老院等养老科技场景应用。

“老年用品创新，是扩大供给重要一环，但目前面临人才短板。”广东省人大代表、深业健康产业投资运营（深圳）有限公司福田区负责人黄慧梅建议，鼓励更多年轻人加入养老行业，培养一批懂养老的研发人才县城银发经济，助力产品创新。

近年来，智慧健康养老等新业态广受欢迎。依托线上的“幸福汇”养老平台，太原市晋源区新城社区的近800名老人，线上下单便能享受上门助餐、护理、康复理疗等服务。“智慧化、数字化为发展银发经济提供重要助力。”山西省人大代表、太原市幸福汇品牌连锁创始人李爱玲建议，进一步推进平台建设和数据共享，实现机构能力与老人需求精准匹配。

银发经济还催生一批潜力巨大的新兴产业。“越来越多的银发人群对生活品质要求更高，追求健康与时尚，抗衰老产业潜力巨大。”上海市人大代表、自然堂集团公共事务总经理陈娟玲建议，鼓励企业深入银发人群细分市场，开发抗衰美白类护肤品，打造满足银发族的高端国货潮牌。

扩大养老产品供给，离不开对产业的培育与支持。“银发经济涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。”湖南省政协委员、长沙民政职业技术学院副校长苏婵建议，规划布局一批银发经济产业园区，培育一批银发经济龙头企业，健全银发经济产业链体系。

完善配套，优化银发经济发展环境

记者采访了解到，去年以来县城银发经济，多地出台政策营造良好环境，推动银发经济高质量发展。

黑龙江提出加大银发经济领域技能人才培育力度、加强银发经济企业用工服务保障等；上海专门出台推动银发经济高质量发展若干政策措施，培育拓展银发消费、加强行业监管……

“支持职业院校开设老年人服务与管理、婴幼儿照护服务专业，订单式培养技能人才。”黑龙江省人大代表、尚志市委书记张超说。此外，为强化要素保障，他建议在规划用地、建设审批、税收减免、资金补贴等方面对养老产业予以重点倾斜，以降低养老机构建设、运营成本。

银发经济行稳致远，离不开保险护航。广东省人大代表、肇庆市人大常委会副主任潘锐波建议，一方面要扩大长期护理险的覆盖范围，丰富保障服务内容；另一方面鼓励保险公司开发关键领域的保险品种，尤其是推出针对阿尔茨海默病、帕金森病等特定病症的失能失智保险产品。

民建广东省委会还建议净化银发市场环境，利用大数据、人工智能等现代信息技术手段，加强对保健品、电信网络等重点领域的监管力度。