中国八大非营利组织(营利性国际组织)
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2025年1月3日,财政部对外公布《民间非营利组织会计制度》,自2026年1月1日起施行。
本人目前有幸担任多家民间非营利组织的法财税一体化顾问中国八大非营利组织,另作为项目负责人处理了多起民间非营利组织的改制重组、民事诉讼等事项,对民间非营利组织法律法规、财务核算、学校食堂核算、成本监审等进行了较为系统和深入地研究,现编制新旧民间非营利组织会计制度对比表,并对新制度进行简要梳理解读:
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修订背景和目的
2004年首次制定发布的《民非会计制度》,对规范民非组织的会计行为、提高会计信息质量、促进民非组织健康发展发挥了积极作用。
2020年发布《〈民间非营利组织会计制度〉若干问题的解释》进一步明确了民非组织有关经济业务事项的会计处理,回应了实务关切。
近年来,包括会计法等民非组织相关的法律法规、行业监管以及民非组织的自身业务活动发生了一些变化,例如,捐赠形式不断丰富、对外投资的类型和金额不断增加,出资设立其他民非组织等新事项有所增多。为适应实务发展需要,记录和反映新的业务活动,解决模式创新后出现的会计处理问题,有必要及时修订完善《民非会计制度》。
修订过程
2022年,正式启动《民非会计制度》修订。
2023年以来,就民非组织会计核算情况深入开展调研,与来自监管机构、业务主管单位、基金会、社会团体、社会服务机构、宗教场所、境外非政府组织境内代表处等单位充分交流,就修订内容进行了逐条研讨,对其中重点问题进行了专题论证。
2024年8月,形成了征求意见稿印发,面向国务院有关单位、地方财政部门和社会公众公开征求意见。
2024年12月正式印发,对反馈意见进行了全面梳理和分析,充分吸收各方意见,并与行业主管部门、监管部门、税务部门等协调沟通,修改完善后形成送审稿,履行完毕审核批准程序。
主要修订内容
一、增加适用制度的组织类型及三个特征。增加了国际性社会团体、外国商会、境外非政府组织在中国境内依法登记设立的代表机构等民非组织。与《宗教事务条例》相衔接,将寺院、宫观、清真寺、教堂统一表述为宗教活动场所。民非组织的第三个特征“所有权”改为“财产不保留或享有任何财产权利。避免用“所有者”三个字容易将资源提供者与股东身份混同。明确民非组织的举办者仅为资源提供者而非股东。
二、增加服务捐赠会计处理规定。民非组织接受的服务捐赠,如果捐赠方提供了发票等有关凭据,且凭据上标明的金额能够反映受赠服务的公允价值中国八大非营利组织,民非组织应当按照凭据金额入账,并在会计报表附注中予以披露。
三、增加风险准备金等有关核算规定。根据监管要求,慈善组织可以建立风险准备金制度、民办学校应当建立专项资金或基金。为此增加了相关规定,即民非组织根据国家有关法律、行政法规等提取风险准备金、专项资金或基金等,应当按照实际提取额,从非限定性净资产转入限定性净资产。
四、是增加部分会计科目。增加其他长期投资、长期待摊费用、以前年度净资产调整、税金及附加、所得税费用科目。一方面解决了调整以前年度损益、一年以上费用摊销等会计处理问题,有利于更准确的会计核算,另一方面从侧面回应了民非组织的所得税争议问题,长沙医学院所得税案算是有了一个比较官方的侧面回应。
五、增加相关信息披露要求。加强关联方、长期股权投资、重大事项、信托管理等披露要求。
六、修改限定性净资产的会计处理方法。取消了限定性净资产在使用时重分类为非限定性净资产的要求。
七、修改长期股权投资的会计处理方法。将长期股权投资的权益法和成本法核算修改为统一用成本法核算。民非组织的资源提供者向民非组织投入资源不取得经济回报,没有所有者权益的概念,成本法更符合民非组织的特征。
八、修改固定资产折旧方法。当月增加的固定资产,当月计提折旧;当月减少的固定资产,当月不提折旧。
九、修改管理费用科目核算内容。将资产减值损失从“管理费用”科目的核算内容中单独出来,增设“资产减值损失”科目核算。
十、删除合并报表要求。
评析
民间非营利组织不同于企业组织,其会计核算、税法规定、关联交易、营利要求、举办者身份及权益、对外法律责任等有独立的要求和规定,因此需要民间非营利组织的举办者、管理者等人员摒弃营利组织的思维模式,按照非营利组织的法律、财务、税务相关要求处理事务。
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作者简介
姜收|律师 注册会计师 税务师 高级企业合规师
潍坊市律协财税法领域讲师 求是法律实务学院讲师
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地址|山东省潍坊市求是大厦
擅长业务领域:财税法一体化顾问、税务筹划、涉税争议解决、涉税犯罪辩护、企业股权、改制重组、数据资产管理、常法服务、全面合规管理、财税合规、社保合规等领域
求是和信财税合规简介
山东求是和信律师事务所成立于1993年,是潍坊市第一家合伙制律师事务所,是目前潍坊市规模最大、专业分工最细、管理规范的大型综合性律师事务所。
求是和信财税合规部,由本所深谙财税法律实务的律师组成,成员中具有律师、注册会计师、税务师、会计师、企业合规师等多项执业资格,具有财税+法律的双重职业经验。立足潍坊,面向全国,为客户提供专业的财税法顾问、专项税务筹划、税务争议解决、涉税刑事案件代理等法律服务。
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