银发经济七大潜力产业（潜力银发产业经济分析）

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随着我国人口老龄化加快，银发经济正面临着巨大的发展机遇。

今年初，《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1号）（下称《意见》）正式对外发布，这是我国首个以“银发经济”命名的政策文件，提出了4个方面26项举措，加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年。

《意见》围绕老年用品制造、智慧健康养老、康复辅助器具、抗衰老产业、养老金融，旅游服务、适老化改造等7个前景好、潜力大的产业，制定切实有效的政策措施。

银发经济涉及面广、产业链长、业态多元，涵盖一二三产业，孕育着新机遇，也必将催生新领域和新赛道。发展壮大银发经济，要以需求牵引供给，积极回应老年人核心关切，从关键小事着手，满足各类养老需求银发经济七大潜力产业，提升老年人幸福感、获得感、安全感；同时，以供给创造需求，推动实现更高水平的动态平衡。

明确银发经济新内涵，银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。

银发经济包含“老年阶段的老龄经济”和“未老阶段的备老经济”两个方面。主要基于以下考虑：首先，从国家的规划引领看银发经济七大潜力产业，发展银发经济充分呼应并落实积极应对人口老龄化国家战略；其次，从个体的生命周期看，老年阶段和未老阶段并不是割裂开的，应作为有机整体统筹谋划；第三，从社会的代际传递看，银发经济发展离不开各年龄人群的共同参与。

银发经济覆盖面广，但现阶段相关产业主要集中在餐饮、护理、保健等基础养老服务方面。而老年人多元化、差异化、个性化的需求，正变得越来越旺盛和迫切，却尚未得到有效满足，这其中蕴含着巨大的发展机遇。

2035年银发经济规模将达到19万亿元，届时将占总消费的28%，占GDP的9.6%。通过发展空间广阔、潜力巨大的银发产业，扩大产品和服务供给，创造更多就业岗位，激活新消费市场，扩大消费规模，从而拉动经济增长。

结合时代发展和老年人需求变化，重点培育一批市场前景明确的潜力产业，以市场化方式引导各类经营主体积极参与，丰富和扩大高品质产品和服务供给，更好满足人民群众多层次、多样化需求。

重点谋划7大潜力产业

一、老年用品产业

引导老年用品产业高质量发展，培育经济新增长点和新动能。到2025年，老年用品产业总体规模超过5万亿元，丰富产品品种、提升产品品质、创建产品品牌，逐步构建完善的老年用品产业体系，增强适应老龄化社会的产业供给能力，不断满足老年人多样化、多层次消费需求。要促进好五个领域的老年用品创新升级。一是发展功能性老年服装服饰，二是发展智能化日用辅助产品。三是发展安全便利养老照护产品。四是发展康复训练及健康促进辅具。五是发展适老化环境改善产品。

二、智慧健康养老产业

智慧健康养老利用物联网、云计算、大数据、智能硬件等新一代信息技术产品，能够实现个人、家庭、社区、机构与健康养老资源的有效对接和优化配置，推动健康养老服务智慧化升级，提升健康养老服务质量效率水平。为加快智慧健康养老产业发展，培育新产业、新业态、新模式，促进信息消费增长，工信部将重点面对互联网+医疗健康、智慧养老院、智慧社区等场景，会同有关部门持续开展智慧健康养老应用试点示范遴选和动态管理。

三、康复辅助器具产业

康复辅助器具市场是一个最具潜力的市场之一。近年来，随着老龄化的加速和健康意识的提高，康复辅助器具市场也随之飞速增长。康复辅助器具产品不断升级，市场则更加细分。从未来预测来看，康复辅助器具市场前景多方面受益，未来市场规模持续扩大，应有较好发展。康复辅助器具是一个非常具有发展前景和挑战的行业，产品的不断创新和市场的不断拓展，将为我们带来更多的商机和利润。康复辅助器具是指一些辅助病患康复的器械或者器具，如矫形器、拐杖、轮椅、助听器等。随着人口老龄化的加速和残疾人口的增多，康复辅助器具市场前景看好。

四、抗衰老产业

国务院1号文件支持抗衰老产业发展，这是我国首次以文件形式明确支持抗衰老产业的发展。根据《意见》，我国将大力发展抗衰老产业，推动相关产业链的优化升级，为老年人提供更加丰富的产品和服务，国务院1号文件的出台，为我国抗衰老产业的发展奠定了坚实的基础。在未来，我们有理由相信，随着科技的进步和社会的发展，抗衰老产业将迎来更加广阔的发展空间，为我国的经济发展和人民福祉做出更大的贡献。发展抗衰老产业包括深化皮肤衰老机理、人体老化模型、人体毛发健康等研究，加强基因技术、再生医学、激光射频等在抗衰老领域的研发应用。推动基因检测、分子诊断等生物技术与延缓老年病深度融合，开发老年病早期筛查产品和服务。推进化妆品原料研发、配方和生产工艺设计开发。

五、养老金融

最近，中央金融工作会议明确指出，要做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。其中，养老金融是首次在如此高层级的会议中被正式提出，也是首次被列入国家金融的重点工作。养老金融是一个金融与养老相结合、通过金融为养老服务的概念体系，是指为了应对老龄化挑战，围绕社会成员的各种养老需求所进行的金融活动的总和。包括养老金金融，养老服务金融、养老产业金融及商业银行养老金融服务体系等。

六、老年旅游

人口老龄化背景下，新一代老年人展现出了更好的健康条件、更充裕的休闲时间、更新的消费理念、更频繁的出游意愿和更强大的消费能力，老年旅游市场逐渐被看作最重要的旅游市场之一，老年旅游成了旅游业的重要增长引擎。近年来，老年游客的身影出现在越来越多的旅游场景中。随着我国老龄化进程的发展，老年游客群体不断壮大，已成为推动我国旅游业发展的重要力量。

未来老年旅游市场的需求越来越大，旅游行业应该注重老年游客的利益和需求，精心开发适合老年人的旅游项目，提高服务质量和安全性，满足老年游客的需求，创造更好的旅游体验。

七、适老化改造

我国以居家养老为基础，发展适老化产业势在必行，要推动与老年人生活密切相关的食品、药品以及老年用品行业规范发展，针对居家生活照料、生活起居、康复护理等需求，重点围绕老年人家庭厨房、卫生间、卧室等应用场景，加大适老化改造产品与服务供给。提升传统养老产品的功能和质量，满足老年人特殊需要。企业和科研机构要加大老年产品的研发制造力度，支持老年产品关键技术成果转化、服务创新，积极开发适合老年人使用的智能化、辅助性以及康复治疗等方面的产品，满足老年人提高生活品质的需求。鼓励企业设立线上线下融合、为老年人服务的专柜和体验店，大力发展养老相关产业融合的新模式新业态。鼓励商业保险机构在风险可控和商业可持续的前提下，开发老年人健康保险产品。