低空经济发展策略研究（低空经济发展策略研究）

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2024年，在政策支持、资本涌入、技术突破“三驾马车”的带动下，“低空经济”已成为各界瞩目的焦点。面对这一新兴蓝海，如何抓住低空经济发展机遇，护航低空经济“高飞”？

12月5日，中国电子信息产业发展研究院旗下赛迪顾问召开“十五五”重点产业落地工具册新闻发布会。会上，赛迪顾问发布《“十五五”低空经济发展趋势及落地策略》，围绕低空经济发展现状、发展趋势及建议等进行阐述，以期为各地推动低空经济高质量发展和谋划落地策略提供参考。

赛迪顾问智能装备产业研究中心总经理杨岭解读该工具册时表示，展望“十五五”，“低空要素化、要素场景化、场景经济化”逐渐形成闭环，低空产业中高速发展，低空政策法规、技术标准、监管体系等逐步清晰，安全与发展统筹推进，新动能特征显现。

低空装备谱系日趋丰富，新型基础设施加速探索

赛迪顾问认为，2024年中国低空经济应用场景加速构建，低空智联网、低空气象基础设施设备、低空安防设施设备等新内涵不断扩展，新型航空器研制、适航及检测检验服务能力建设稳步推进。

在低空装备方面，赛迪顾问指出，当前低空装备谱系日趋丰富，“十五五”时期，低空装备产品力将成为拉开竞争差距的关键，行业集中度将逐步提升，低空装备产品在无人化、电动化、智能化方向持续迭代低空经济发展策略研究，轻小型/大中型无人机、eVTOL、中短距起降和飞艇等各类研制机型不断涌现，纯电驱动成为短途运输机型的主流技术方向，混合动力系统也成为电动化转型未来重要路线选择之一。

从空中送餐到无人机“巡检”，低空经济正逐步走进人们的生产生活。目前，“低空+”场景落地情况如何？赛迪顾问指出，低空新场景探索构建，但应用提速信号尚未显现。据赛迪顾问不完全统计，2024年1-8月应用场景采购活动中，41.8%来自于行业应用，27.9%来自于城市应用，低空游览场景受到各地普遍重视，公共服务领域采购需求尚未明显提速，航空研学和融资租赁等衍生业态日趋活跃。因此，“十五五”时期低空运营服务仍需各方紧密协作加速融入生产生活。

随着低空经济的快速发展，低空通信网、无人机起降设备等低空“新基建”成为行业发展的基石和保障。赛迪顾问称，随着低空飞行活动日益增加，对低空新型基础设施和监管服务环境提出了更高要求，通信、导航、监视一体的新型监管和服务模式正在加速探索。各类无人驾驶航空器、电动垂直起降航空器快速发展，产品进入规模化生产阶段周期较传统通用航空装备明显提速，对质量安全监管体系提出了严峻挑战。“十五五”时期，随着低空智联网技术体系的逐渐成熟，工业标准、适航要求等管理体系稳步建设，低空基础设施与飞行保障体系将逐步完善。

广东、江苏、四川“领飞”，应用创新能力成企业竞争关键

在顶层规划的引导下，各地抢抓低空经济发展机遇，先后发布相关产业政策，竞逐“天空之城”。在这条新兴赛道上，哪些城市或地区有望脱颖而出？

赛迪顾问指出，中国低空经济近八成的产业资源聚集于东部和西部地区，其中东部地区聚集了全国53.2%的产业资源，且仅广东一省聚集了全国20.6%的产业资源，以四川和陕西为代表的西部地区聚集了24.8%的产业资源。赛迪顾问分析认为，“十五五”时期，东部和西部地区将聚焦低空产业创新发展，中部和东北等地结合自身产业特色，打造低空场景应用示范体系，形成全国低空经济稳步发展形势。

分区域来看，赛迪顾问认为，广东省产品创新能力居全国前列，且产业资源聚集度高，拥有一批无人机、eVTOL等领域头部企业，以及一批低空运营服务企业，“十五五”时期有望率先形成低空经济培育模式；江苏省低空产业发展潜力突出，依托智能制造、电子信息、新能源等领域的发展优势，不断拓展丰富低空应用场景；“十五五”时期有望推进低空产业稳步发展，因地制宜加强多场景示范。此外，四川省作为低空空域改革试点省份，“十五五”时期有望发挥产业基础与空域改革双重优势加速实现西部示范。

眼下，各地加速“抢飞”低空赛道，低空经济的产业规模不断壮大。赛迪顾问指出，截至2024年9月，中国低空经济相关企业数量超5万家，其中上市企业118家、专精特新“小巨人”企业211家、高新技术企业3991家。“十五五”时期，中国低空经济相关企业梯队将逐步完善，新参与者持续涌入，新增注册量将持续增长。未来企业应聚焦蓝海市场持续创新产品和服务。

从细分领域来看，赛迪顾问认为，无人机市场集中度逐步提高，“十五五”时期应用创新能力将是企业竞争力的关键；eVTOL初步形成多极竞争格局，企业普遍预测2026-2027年将逐步完成适航审定工作，“十五五”时期有多款机型投入市场产品将在应用中充分竞争；在各类行业应用中，农林植保和电力及工程等各类巡检的应用市场占比较大，“十五五”时期，提供差异化产品解决方案是企业发力的重点。

如何护航低空经济“高飞”？

当前，我国“低空经济”正在飞速发展，如何护航低空经济飞的更“稳”？赛迪顾问认为，发展低空经济仍需厘清“关系”、明确“问题”、抓好“场景”。

其一，厘清“关系”，推动低空新业态健康有序发展。赛迪顾问认为，地方发展低空经济应首先聚焦自身要素资源厘清若干关键要素之间的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动低空经济健康有序发展。

其二，明确“问题”，认清自身能力有所为有所不为。赛迪顾问指出，中国低空经济发展有着一定的装备产品优势，但总体处于发展初期，大规模应用仍然面临四个方面核心问题。一是低空飞行器特别是大中型无人机、eVTOL等制造技术面向规模化应用仍面临挑战；二是中国低空运营服务市场尚未成熟，市场结构仍需优化；三是低空新型基础设施及相关技术尚待突破；四是低空飞行保障相关标准与检验体系待完善，工业标准与适航要求层面亟待探索有效衔接机制。建议摸清地区低空产业基础，以破解问题为导向，结合要素资源明确发展低空经济的切入点战略定位。

其三，抓好“场景”，统筹各类要素探索经济大闭环。赛迪顾问认为，应把握低空要素化、要素场景化、场景经济化进程，加快应用场景培育，以场景为抓手形成探索低空经济大循环。一是发挥资源禀赋，统筹空域、市场、技术、政策、安全、金融、人才等要素，以低空飞行器制造与运营服务驱动，探索和推广应用场景，丰富低空飞行与监管内涵。二是依托场景打磨真实需求，畅通企业商业模式，以低空+促进低空产业融入生产生活低空经济发展策略研究，形成规模效应，将低空经济塑造成新增长引擎。