什么是就业困难毕业生（困难毕业生就业补助）

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国家统计局局长康义 澎湃新闻记者 周頔 摄

1月17日，在国务院新闻办举行的2023年国民经济运行情况新闻发布会上，有媒体提问：2023年就业形势如何？是否完成了目标任务？2024届高校毕业生人数预计再创新高，就业走势会怎样？

对此，国家统计局局长康义表示，党中央、国务院始终高度重视就业问题，强调把稳就业提高到战略高度通盘考虑，各地区各部门坚持就业优先，优化调整稳就业政策措施。过去的一年，我们全力稳住了就业大局，就业形势总体改善。有这么几个特点：

第一，调查失业率下降，新增就业继续增加。分季度来看，全国城镇调查失业率各季度平均值分别是5.4%、5.2%、5.2%、5.0%，就业逐步改善的态势比较明显。1—11月份城镇新增就业人数是1180万人，同比多增35万人。

第二，重点群体和困难群体就业保障有力。一系列稳岗支持和扩岗激励措施落地生效，就业困难群体分类帮扶成效凸显，农民工、青年人、就业困难人员等群体的就业得到有效保障。2023年，农民工总量达到29753万人，比上年增加191万人，外来农业户籍人口城镇调查失业率均值是4.9%，比上年下降0.7个百分点。1—11月份城镇失业人员再就业人数475万人，就业困难人员就业人数156万人。

第三，脱贫人员就业规模稳中有增。各地区各部门充分发挥东西部劳务协作、对口支援、定点帮扶等机制的作用，深入开展重点帮扶县和异地扶贫搬迁专项帮扶，脱贫人口就业稳定增长，到2023年11月末，脱贫人口务工规模是3294万人，超过3000万的目标任务。

对于今年的就业形势，康义表示，总的判断是压力依然存在，部分群体、部分行业就业的结构性矛盾问题仍会比较突出。但是，随着经济回升向好，产业转型升级加快，稳就业的积极因素也在不断积累什么是就业困难毕业生，我国就业形势有望保持稳定。有这么几个原因：

一是经济规模扩大带来就业增加。经济增长是稳定和扩大就业的基础。近年来，我国经济增量不断扩大是拉动就业增长的关键所在，2024年我国经济创造的增量有望大于去年，这将为扩大就业提供有力支撑。

二是2024年退出劳动力市场的人口规模将大于新进入劳动力市场的人口规模，这也为寻找工作的人们提供了更多就业空间。

三是产业结构升级扩充就业容量。相比于其他产业什么是就业困难毕业生，劳动密集度较高的服务业在吸纳就业方面优势明显。去年以来服务业恢复势头较好，在GDP中的占比也在提高，服务业占GDP的比重已经超过疫情前的水平，餐饮、交通、批发零售等行业的就业带动作用比较明显。展望今年，服务消费较为活跃，服务业增长将继续成为带动吸纳就业的主要力量之一。与此同时，新产业、新业态、新商业模式蓬勃发展，产生许多全新的岗位需求，也有利于扩大就业空间，提升就业质量。

四是稳就业政策效应持续发力显效。中央经济工作会议对此也作了部署，特别指出要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策。各地区各部门将更加突出就业优先导向，加大重点群体就业帮扶力度，政策红利释放也有望继续为就业稳定提供有力保障。